پیشنهاد استانداردهای مرتبط با انتشار گازهای گلخانهای در ساختمانهای تورنتو
شهر تورنتو در حال توسعه استانداردهایی است که اهداف عملکردی برای کاهش گازهای گلخانهای (GHG) در ساختمانهای قدیمی این شهر تعیین خواهد کرد.
استانداردهای عملکردی انتشار گازهای گلخانهای در ساختمانها (BEPS) همچنین سیاستها، برنامهها، منابع و مشوقهایی را ارائه میدهند که مالکان ساختمانها را به کاهش کربن ساختارهایشان تشویق میکند.
کارکنان شهر موظف شدهاند یک فرآیند مشارکت عمومی جامع و هدفمند را انجام دهند و در سهماهه سوم سال ۲۰۲۵ یک برنامه اجرایی به شورای شهر ارائه کنند که در آن اهداف اجباری، انواع و اندازههای ساختمانهایی که تحت پوشش قرار خواهند گرفت و زمانبندی اجرای آن مشخص شود.
این گزارش همچنین شامل جزئیات سیاستهای حمایتی مکمل، برنامهها و منابع بوده و شرایط اجتماعی و اقتصادی که مالکان و ساکنان ساختمانها با آن مواجه هستند را در نظر خواهد گرفت.
“شارون بیدر” (Sharon Bider)، رئیس مشترک جنبش شهروندی “ClimateFast”، که هدف آن ترغیب سیاستمداران به اتخاذ اقدامات قاطع و فوری در برابر بحران اقلیمی است، در نامهای به کمیته زیرساخت و محیط زیست اعلام کرد که این گروه از استانداردها حمایت میکند، زیرا ساختمانها بزرگترین منبع انتشار گازهای گلخانهای هستند.
او در نامه خود نوشت: «در حال حاضر افزایش دما به سرعت در سراسر جهان در حال رخ دادن است و دانشمندان بسیار نگران هستند. مدلهای اقلیمی نشان میدهند که افزایش ۲ درجهای دما نقاط بحرانی را فعال میکند که موجب میشود حفظ اقلیم پایدار غیرممکن شود. ما این تغییرات را در شهر خودمان با آب و هوای شدید، موجهای گرما، دود آتشسوزی جنگلها و سیل احساس خواهیم کرد.
اکنون لحظهای است که شهر باید اقدامات فوری برای کاهش وابستگی به سوختهای فسیلی انجام دهد.»
با این حال، شبکه صنعت تورنتو (TIN)، انجمنی از تولیدکنندگان و حرفهایهای صنعتی در این شهر، با این طرح مخالفت کرده است زیرا اعضای آن مشاوره نشدهاند و الزامات گزارشدهی هزینهها را افزایش میدهد.
“کرِیگ مکلاکلی” (Craig McLuckie)، رئیس TIN، در نامهای نوشت که اعضا نگرانیهای جدی نسبت به این ابتکار دارند. در این نامه، TIN از کارکنان شهر درخواست کرده است که با این گروه در خصوص الزامات گزارشدهی پیشنهادی و قانون الزامآور گزارشدهی مصرف آب، برق و گاز طبیعی در ساختمانها مشاوره کنند.
او نوشت: «اعضای ما موظف شدهاند پیش از اتمام مشاورهها، گزارش دهند که این مسئله ممکن است نشان دهد که مشاورهها معنادار نیستند. معمولاً TIN در مرحله مفهومی چنین طرحهایی درگیر میشود.»
مکلاکلی همچنین اظهار داشت که کارکنان شهرداری هیچ درکی از سختی جدا کردن مصرف آب، برق و گاز طبیعی در ساختمانها از آنچه که در فرآیند تولید استفاده میشود، ندارند. او همچنین هشدار داد که دادههایی که از تولیدکنندگان و اعضای صنعت خواسته میشود اغلب اطلاعات محرمانه است.
مکلاکلی پیشنهاد کرد که شهر بهتر است از دولتهای فدرال و استانی بپرسد که چرا بیشتر بخشهای تولیدی از الزامات گزارشدهی مشابه معاف هستند.
او گفت مقایسه طرح تورنتو با استانداردهای عملکردی انتشار گازهای گلخانهای با دیگر حوزههای قضایی منصفانه نیست، زیرا اکثر آنها تولید را معاف کردهاند.
همچنین در نامه وی آمده است که «گزارشدهی توسط بخش تولیدی هزینه بسیاری از محصولاتی را که هر روز در شهر ما استفاده میشود، افزایش خواهد داد.»
“جیمز نولان” (James Nowlan)، مدیر اجرایی بخش محیط زیست و تغییرات اقلیمی شهر، در گزارشی به شورای شهر اعلام کرد که نیاز به کاهش انتشار گازهای گلخانهای در ساختمانهای تورنتو و کاهش تغییرات اقلیمی هیچگاه تا این حد فوری نبوده است.
وی اظهار داشت: «تورنتو شاهد آب و هوایی است که داغتر، مرطوبتر و شدیدتر شده و انتظار میرود این شرایط بدتر شود. در همین حال، تورنتو در میانه یک بحران مسکن است که منجر به کمبود گزینههای مسکن مقرونبهصرفه و مناسب، افزایش هزینههای اجاره، تورم و افزایش هزینههای زندگی شده است.»
بخش ساختمانسازی منبع اصلی انتشار گازهای گلخانهای در تورنتو است و ۵۶ درصد از کل انتشار در سطح شهر را شامل میشود که عمدتاً ناشی از استفاده از سوختهای فسیلی مانند گاز طبیعی برای گرمایش فضا و آب است.
در پاییز ۲۰۱۹، تورنتو وضعیت اضطرار اقلیمی اعلام کرد و در سال ۲۰۲۱، استراتژی “ساختمانهای موجود با انتشار صفر خالص” را تأیید کرد که BEPS را به عنوان بهترین روش برای کاهش کربن موجودی ساختمانها شناسایی کرد.
مقررات BEPS توسط سایر حوزههای قضایی در آمریکای شمالی و سراسر جهان به تصویب رسیده است.
هدف از اجرای BEPS پیشبرد کاهش کربن در بخش ساختمانسازی تورنتو به عنوان یک گام حیاتی به سمت هدف شهر برای رسیدن به انتشار صفر خالص گازهای گلخانهای تا سال ۲۰۴۰ است.
برای توسعه این استانداردها، بخش محیط زیست و تغییرات اقلیمی عملکرد پایه انتشار گازهای گلخانهای را برای انواع و اندازههای خاص ساختمانها تجزیه و تحلیل خواهد کرد، اهداف انتشار گازهای گلخانهای را برای انواع مختلف ساختمانها و اندازهها تعیین کرده و جدول زمانی اجرای مقررات و جریمههای عدم رعایت آن را مشخص خواهد کرد.
کارکنان با گروههای ذینفع از جمله سطوح دیگر دولتی، شرکتهای خدماترسان، بخش ساختمانسازی، مالکان املاک و مدیران ساختمانها و ساکنان مشورت و تعامل خواهند داشت.
بازخوردها از طریق گفتگوها، نظرسنجی آنلاین، جلسات عمومی و روشهای دیگری مانند پنلهای مرجع ساکنان و احتمالاً گفتگوهای بومی گردآوری خواهد شد.
در نهایت، کارکنان پیشنویس مقررات BEPS را همراه با تجزیه و تحلیل اثرات مالی آن برای شهر و مراحل بعدی پیشنهادی به شورای تورنتو ارائه خواهند کرد.
