موافقت کمیته شورای شهر با ساخت ششواحدیها؛ گامی مهم به سوی عدالت مسکن
در جلسه روز پنجشنبه، کمیته برنامهریزی و مسکن شهر تورنتو با توصیههای کارکنان شهری مبنی بر مجاز دانستن ساخت خانههای چندواحدی شامل پنج یا شش واحد مسکونی در ساختمانهای مسکونی مستقل در محلههای کمارتفاع سراسر شهر موافقت کرد.
در گزارشی به کمیته آمده بود که این اقدام میتواند به ایجاد «تراکم ملایم» در محلههای مسکونی تورنتو کمک کند.
گورد پرکس (Coun. Gord Perks)، نماینده منطقه پارکدیل هایپارک (Parkdale High Park) و رئیس کمیته، گفت شهر در تلاش است تا انواع مختلفی از مسکن را به محلهها اضافه کند. او افزود بیشتر ساختمانهای مسکونی تورنتو یا خانههای تکخانواری هستند یا آپارتمانها و واحدهای کاندومینیوم.
او گفت: «ما سعی داریم نوعی مسکن میانی ایجاد کنیم.»
«بهنظرم بسیار مهم است که مجموعهای متنوع از انواع مسکن را در محلههایمان داشته باشیم. ما نیاز به مکانهایی برای خانوادههای جوان داریم. نیاز به مکانهایی برای کسانی داریم که برای اولینبار قصد اجاره یک واحد مسکونی را دارند. همچنین نیاز به واحدهایی برای سالمندانی داریم که شاید نتوانند از یک خانه بزرگ مراقبت کنند و مایلند در همان محله در واحدی کوچکتر بمانند. تنوع در نوع مسکن برای سلامت اجتماعی محلههای ما بسیار مهم است.»
طبق این مصوبه، ساخت خانههای ششواحدی در ساختمانهای دوبلکس (نیمهمجزا) یا خانههای ردیفی (تاونهاوسها) مجاز نخواهد بود.
در این جلسه، تعداد زیادی از ساکنان تورنتو برای ابراز نظر خود حضور یافتند. بسیاری از آنها از این تغییرات حمایت کردند، اما برخی دیگر معتقد بودند این تغییرات بسیار سریع و گسترده هستند.
در سپتامبر گذشته، شورای شهر تصمیم گرفت ساخت خانههای چندواحدی را در سراسر شهر مجاز کند. در ماه فوریه، به عنوان بخشی از یک پروژه آزمایشی در حوزه انتخابیه ۲۳ (Ward 23)، کارکنان شهری امکان ساخت خانههای کمارتفاع تا ششواحدی با حداکثر ارتفاع چهار طبقه را مورد بررسی قرار دادند.
بهعنوان بخشی از این طرح مربوط به ششواحدیها، کمیته با توصیهای مبنی بر تغییر مجاز در ارتفاع ساختمانهای چندواحدی موافقت کرد. قرار است این کمیته به شورای شهر پیشنهاد دهد که قوانین منطقهبندی (zoning) شهری را اصلاح کند تا حداکثر ارتفاع مجاز ساختمانهایی با چند واحد مسکونی از ۱۰ متر به ۱۰.۵ متر افزایش یابد.
کارکنان شهری گفتند این افزایش، امکان افزایش ارتفاع سقف واحدهای زیرزمینی را فراهم میکند تا «قابلیت زندگیپذیری و دسترسی به نور طبیعی» در این واحدها که بخشی از خانههای پنجواحدی و ششواحدی خواهند بود، بهبود یابد.
در گزارشی از سوی جیسون تورن (Jason Thorne)، برنامهریز ارشد شهر آمده است:
> «گسترش مجوزهای مربوط به خانههای چندواحدی، گزینههای جدیدی برای سکونت در محلههای کمارتفاع تورنتو ایجاد خواهد کرد. ساکنان جدید میتوانند به تثبیت جمعیت رو به کاهش کمک کنند، از زیرساختهای موجود بهتر استفاده کنند و از فروشگاهها و خدمات محلی حمایت نمایند.»
در این گزارش آمده است که تصویب این توصیهها، یک «نقطه عطف مهم» در مسیر تحقق تعهدات تورنتو تحت «صندوق شتابدهنده مسکن فدرال» (Housing Accelerator Fund) خواهد بود؛ تعهدی که طبق آن شهر باید توسعه ساختوساز چندواحدی در مناطق کمارتفاع را از طریق مقررات منطقهبندی مبتنی بر حق ساخت مستقیم (as-of-right) تسهیل کند. ساخت بر اساس «حق مستقیم» یعنی توسعهدهندگان نیاز به دریافت مجوز خاص منطقهبندی نخواهند داشت.
«این موضوع به عدالت مسکن و کیفیت زندگی مربوط میشود»
برخی ساکنان با بیانیههای آمادهشده در جلسه کمیته حضور یافتند.
بلر اسکورجی (Blair Scorgie)، برنامهریز حرفهای ثبتشده، طراح شهری و مدیر اصلی شرکت Scorgie Planning، به کمیته گفت که از توصیههای کارکنان شهری حمایت میکند.
او گفت: «این اصلاحات، تکامل طبیعی و ضروری چارچوب فعلی خانههای چندواحدی در شهر است.»
وی افزود: «این توصیهها پاسخی هستند به آنچه ساکنان، برنامهریزان و تأمینکنندگان مسکن در سراسر شهر به آن اذعان دارند — اینکه محلههای کمارتفاع ما باید تکامل پیدا کنند تا شهر ما برابر، زیستپذیر و تابآور باقی بماند.»
«موضوع، عدالت در دسترسی به مسکن و کیفیت زندگی است. اجازه دادن به ساخت خانههای مستقل با تا شش واحد، فرصت سکونت در خانههای زمینی را برای خانوادهها، سالمندان، مهاجران و خانوادههای چندنسلی فراهم میکند — گروههایی که غالباً از محلههایی که فقط یک نوع مسکن دارند، کنار گذاشته شدهاند.»
«یک خانه ششواحدی در دریای بنگالوها مثل وصله ناجور است»
ناتالی پیهورا (Natalie Pihura)، یکی از ساکنان تورنتو، به کمیته گفت که تصویب خانههای ششواحدی ایده خوبی نیست زیرا ساکنان هماکنون هم با مسائل مختلفی در رابطه با خانههای چندواحدی روبهرو هستند؛ از جمله مشکلات مربوط به پارکینگ، حریم خصوصی، سیلاب، از بین رفتن بافت محله و دشواری در ثبتنام مدارس.
ساکنان محله Martin Grove Gardens در منطقه اتوبیکو (Etobicoke) تاکنون ۵۰۰ امضا برای یک طومار مخالف با خانههای چندواحدی و ششواحدی جمعآوری کردهاند. پیهورا گفت قصد دارد این طومار را بار دیگر به شورای شهر ارائه کند.
او گفت: «یک خانه ششواحدی در میان دریایی از بنگالوها مثل وصله ناجوری به چشم میآید.»
«استفاده از چارچوب حق ساخت مستقیم، یعنی تحمیل خواستههای توسعهدهندگانی که فقط به پول فکر میکنند، به جای توجه به ساکنانی که پیشتر در این جامعه سرمایهگذاری کردهاند.»
«مسکن باید متناسب با اندازه و مکان مناسب ساخته شود؛ این تنها تصمیم درست است.»
کارولین ویتزمن (Carolyn Whitzman)، پژوهشگر ارشد حوزه مسکن در دانشکده شهرها در دانشگاه تورنتو، در مصاحبهای پس از جلسه گفت که تغییراتی که قرار است به شورای شهر پیشنهاد شود، همراستا با اقدامات انجامشده توسط شوراهای شهری در سراسر انتاریو و کانادا است.
او گفت:«فکر میکنم برای شوراهای شهری در سراسر کانادا — از جمله تورنتو — روزبهروز واضحتر میشود که راهی برای رسیدن به اهداف مسکن وجود ندارد مگر با ایجاد تغییراتی نسبتاً رادیکال در منطقهبندیها.»
شورای شهر قرار است موضوع مربوط به خانههای ششواحدی را در جلسهای که از تاریخ ۲۵ ژوئن آغاز میشود بررسی کند.
