پازل ناتمام اتاوا در مسیر خانه‌سازی صنعتی و پیش‌ساخته

سه هفته پیش، نخست‌وزیر مارک کارنی (Mark Carney) برنامه ۱۳ میلیارد دلاری Build Canada Homes را آغاز کرد و وعده داد که این برنامه، «روش‌های نوین ساخت‌وساز» از جمله خانه‌های پیش‌ساخته (Prefab) و سازه‌های چوبی انبوه (Mass Timber) را برای کاهش هزینه‌ها و زمان تکمیل پروژه‌ها به نمایش خواهد گذاشت. او این اعلامیه را در مقابل یک خانه ماژولار متعلق به شرکت Caivan Communities، یکی از سازندگان مسکن اتاوا، بیان کرد.

از آن زمان تاکنون، شرکت‌های فعال در این بخش نوظهور و پرسر و صدای صنعت توسعه، برای به دست آوردن جزئیات اندک درباره چگونگی اجرای این برنامه و جایگاه خود در آن، دست‌وپا می‌زنند.

در دو تا سه سال گذشته، شمار فزاینده‌ای از سیاست‌گذاران درباره ظرفیت‌های بالقوه مسکن کارخانه‌ای سخن گفته‌اند. آن‌ها مدعی‌اند استفاده از خانه‌هایی که به‌صورت نیمه‌ساخته در کارخانه‌های ایمن و کنترل‌شده از نظر شرایط آب‌وهوایی با تجهیزات خودکار تولید و سپس به محل پروژه منتقل می‌شوند، می‌تواند هزینه‌ها، ضایعات، انتشار کربن و تأخیرها را کاهش دهد و در عین حال بهره‌وری پایین و مزمن بخش ساخت‌وساز را بهبود بخشد. بیشتر پروژه‌های مسکن موقت که طی همه‌گیری از طریق برنامه Rapid Housing Initiative اوتاوا ساخته شد، ماژولار بودند، هرچند برخی از آن‌ها نتوانستند صرفه‌جویی مالی وعده‌داده‌شده را محقق کنند.

آقای کارنی اعلام کرد که طرح جدید با احداث ۴ هزار واحد «خانه کارخانه‌ای» در ۸۸ سایت فدرال در شهرهای دارتموث (Dartmouth, N.S.)، لونگوی (Longueuil, Que.)، اتاوا، تورنتو، وینیپگ و ادمونتون آغاز خواهد شد و ظرفیت بالقوه برای ۴۵ هزار واحد دیگر نیز وجود دارد. توسعه‌دهنده اصلی این پروژه، Build Canada Homes (BCH) خواهد بود؛ نهادی جدید که برای مدیریت سایت‌های فدرالی که در مجموع ۴۶۳ هکتار و مناسب برای مسکن تشخیص داده شده‌اند، تأسیس شده است. بخش عمده این واحدها به خانوارهای کم‌درآمد و متوسط اختصاص خواهد یافت.

با این حال هنوز مشخص نیست که آیا BCH قصد دارد اجزای پیش‌ساخته – از پنل‌های دیواری کاملاً تجهیز شده تا اتاق‌های کامل – را مستقیماً از صنعت نوپای ماژولار کانادا سفارش دهد یا اینکه این نهاد با توسعه‌دهندگان بخش عمومی یا خصوصی قرارداد خواهد بست تا آن‌ها از این شرکت‌ها خرید کنند.

دولت همچنین اعلام کرده که توسعه مسکن کارخانه‌ای را ابزاری برای ایجاد بازارهای جدید برای مصالح ساختمانی تولید کانادا، مانند فولاد، آلومینیوم و چوب، می‌داند. اما هنوز روشن نیست که اولویت اصلی دولت افزایش تقاضا برای مصالح داخلی است یا ایجاد سفارش برای شرکت‌های ماژولار تولیدکننده اجزای پیش‌ساخته.

براندون سرل (Brandon Searle)، مدیر مرکز تحقیقات ساخت‌وساز خارج از سایت دانشگاه نیوبرانزویک (University of New Brunswick’s Off-site Construction Research Centre)، می‌گوید مقام‌های اتاوا به او گفته‌اند باید به پرسش‌های ساختاری بپردازند؛ از جمله ایجاد بازارهایی برای بیمه و محصولات مالی‌سازی پروژه‌هایی که بر پایه ساخت‌وساز کارخانه‌ای طراحی شده‌اند.

او می‌افزاید مقام‌های فدرال همچنین می‌دانند که شرکت‌های ماژولار برای توجیه سرمایه‌گذاری در تجهیزات خودکار یا کارخانه‌های بزرگ‌تر، به جریان پایدار سفارش‌ها نیاز دارند. سرل می‌گوید: «ایجاد تقاضای پایدار می‌تواند ریسک‌های این صنعت نوظهور را کاهش دهد. ما به این اطمینان نیاز داریم که این تقاضا در بلندمدت وجود خواهد داشت.»

یک سخنگوی وزارت Housing Infrastructure and Communities Canada هفته گذشته به روزنامه The Globe and Mail گفت که دولت در تابستان از ذی‌نفعان بازخورد دریافت کرده و جزئیات بیشتری را در پاییز ارائه خواهد کرد. او افزود: «Build Canada Homes متعهد به ایجاد یک فضای همکاری است که در آن مدل‌های مختلف تحویل – از جمله پروژه‌هایی که توسط توسعه‌دهندگان خصوصی هدایت یا حمایت می‌شوند – بتوانند به‌طور معنادار در عرضه مسکن مقرون‌به‌صرفه مشارکت کنند.»