لغو بیسروصدای قانون بامهای سبز تورنتو توسط داگ فورد
قانون بامهای سبز تورنتو نخستین قانون از این نوع در آمریکای شمالی بود و الهامبخش بسیاری از شهرهای جهان شد. شهرهایی چون لندن، سئول، سیدنی، کپنهاگ و شیکاگو همگی قوانین مشابهی را تصویب کردند.
«کریستی آبراهام» (Christy Abraham)، سخنگوی شهر تورنتو، روز دوشنبه گفت:
«از امروز، شهر تورنتو دیگر اختیار قانونی برای اجرای قانون بامهای سبز را ندارد.»
او افزود که شهرداری همچنان در ساختمانهای جدیدی که توسط خود شهر و نهادهای وابسته ساخته میشود، استانداردهای بام سبز را لحاظ خواهد کرد.
طبق اعلام شهرداری، از زمان اجرایی شدن این قانون در سال ۲۰۰۹ تاکنون، بیش از ۱۲۰۰ بام سبز در سراسر شهر نصب شده که در مجموع بیش از یک میلیون متر مربع مساحت دارد و سالانه حدود ۵۵۰ میلیون لیتر آب باران را جذب میکند.
بامهای سبز طیفی متنوع دارند؛ از لایهای نازک از خاک و چمنهای ساده گرفته تا سازههای سنگینتر شامل درختچهها یا حتی مزارع کوچک روی بام که سبزیجات تولید میکنند.
علاوه بر جذب آب باران و کاهش خطر سیلاب با کاهش فشار از شبکه فاضلاب فرسوده شهر، بامهای سبز عایق حرارتی نیز فراهم میکنند که هزینههای گرمایش و سرمایش ساختمانها را کاهش میدهد. شهرداری تورنتو اعلام کرده است که بامهای سبز موجب صرفهجویی انرژی معادل تأمین برق سالانه ۴۳۰ خانه شده و کاهش انتشار گازهای گلخانهای معادل حذف ۵۰۰ خودرو از خیابانها را در پی داشتهاند.
تحلیل هزینه و فایده نشاندهنده منافع بلندمدت
با این حال، به نظر میرسد بامهای سبز قربانی بحران مسکن و تمایل دولت استانی برای کاهش هزینههای ساختوساز شدهاند.
انجمن «شورای ساختوساز مسکونی انتاریو» (Residential Construction Council of Ontario)، که متشکل از توسعهدهندگان است، سال گذشته از شهرداری تورنتو به دلیل استانداردهای زیستمحیطیاش شکایت کرد. این انجمن مدعی بود که شهرداری اختیار ندارد استانداردهایی فراتر از مقررات ساختمانی استان وضع کند و برخی شهرداریها با «تکرار اقدامات سطوح بالاتر دولتها» باعث کندی صدور مجوزها و افزایش هزینه برای مصرفکنندگان شدهاند.
مطالعهای در سال ۲۰۱۷ دربارهی هزینه و فایده استانداردهای سبز تورنتو نشان داد که اجرای این الزامات — شامل بامهای سبز و سایر فناوریهای دوستدار محیط زیست — هزینه ساخت را حدود ۲.۱ تا ۳.۵ درصد بیشتر از حداقلهای موجود در «کد ساختمانی انتاریو» افزایش میدهد. اما در مقابل، این استانداردها طی ۲۵ سال صرفهجویی در هزینههای انرژی و سایر مواردی معادل ۱.۱۵ تا نزدیک به ۲ دلار در هر فوت مربع به همراه دارند.
این مقررات همچنین صنعتی محلی از شرکتها و متخصصان ایجاد کرده بود که به توسعهدهندگان برای اجرای الزامات بام سبز کمک میکردند؛ صنعتی که موجب گسترش خودجوش بامهای سبز حتی در جاهایی شد که اجباری نبودند، مانند سقفهای گاراژها و خانههای کوچک در کوچهها.
صنعت بام سبز در آستانه نابودی
«جرمی رایت» (Jeremy Wright)، مالک مشترک شرکت «زینکو کانادا» (ZinCo Canada) که تولیدکننده بام سبز در شهر «کارلایل» (Carlisle) انتاریو است، گفت بسیاری از حدود ۱۶۰۰ شغل موجود در این صنعت در مناطق روستایی قرار دارند و سایر مشاغل مربوط به کارگران یدی مانند نصابان سقف و باغبانان هستند.
او افزود:
«صنعت ما عملاً نابود شده است. هیچکس حتی تصور نمیکرد چنین تصمیمی در حال اتخاذ است.»
رایت که روز دوشنبه در پارلمان استانی (Queen’s Park) با نمایندگان دیدار کرده بود، گفت:
«به نظر نمیرسد داگ فورد (Doug Ford) و راب فلک (Rob Flack) متوجه پیامدهای کارشان باشند.»
به گفته کارشناسان، بامهای سبز علاوه بر مزایای زیستمحیطی، تأثیر چشمگیری در کاهش پدیده «جزیره حرارتی شهری» دارند و به خنک ماندن محیط در زمان موجهای گرما کمک میکنند.
طبق نظرسنجی منتشرشده در ماه گذشته توسط «اتحاد زیستمحیطی تورنتو» (Toronto Environmental Alliance)، بیش از ۹۰ درصد از شهروندان تورنتو از الزاماتی که ساختمانها را در برابر گرمای شدید و سیلاب ایمنتر میکند، حمایت میکنند.
واکنش شهردار تورنتو
در ایمیلی به روزنامه استار، سخنگوی شهردار «الیویا چو» (Olivia Chow) گفت او از تصمیم دولت استانی «ناامید» شده است.
او نوشت:
«برای بیش از ۱۵ سال، قانون بام سبز تورنتو در کاهش مصرف انرژی، انتشار گازهای گلخانهای و انحراف آب باران از شبکه فاضلاب نقش مؤثری داشته است. بامهای سبز زندگی شهروندان را ارزانتر و راحتتر میسازند.»
پیشینهی اقدامات دولت فورد علیه مقررات محیطزیستی
این نخستینبار نیست که دولت «فورد» به سراغ سیاستهای محیطزیستی شهر تورنتو میرود.
در ژوئن گذشته، دولت استانی لایحهای با عنوان «قانون حفاظت از انتاریو با ساخت خانههای سریعتر و هوشمندتر» (Protect Ontario by Building Homes Faster and Smarter Act – Bill 17) معرفی کرد.
این قانون چندبخشی تصریح میکرد که شهرداریها نمیتوانند الزاماتی برای توسعهدهندگان وضع کنند که فراتر از کد ساختمانی انتاریو باشد — درخواستی که دقیقاً از سوی همان توسعهدهندگانی مطرح شده بود که از تورنتو شکایت کرده بودند.
با این حال، کارکنان شهرداری به شورا اعلام کردند که متن این قانون به هدف مورد نظر خود نرسیده و همچنان برخی مقررات زیستمحیطی مانند محدودیت سطح سخت (برای کاهش رواناب باران) باقی مانده است.
قانون بام سبز تورنتو پیش از استانداردهای سبز فعلی تصویب شده و در قالب یک مصوبه جداگانه اجرا میشد.
در نامهای در ماه ژوئن به «پل جانسون» (Paul Johnson)، مدیر شهری تورنتو، یکی از مقامات ارشد وزارت امور شهری و مسکن استان هشدار داده بود که ادامه اجرای الزامات محیطزیستی میتواند منجر به «اقدامات قانونگذاری بیشتر برای وادار کردن شهرداریها به تبعیت از چارچوب استانی و کاهش بوروکراسی در این حوزه» شود.
