لزوم در نظر گرفتن خطر سیل و آتش‌سوزی در ساخت خانه‌های جدید

کمبود مسکن در کانادا باعث شده است که ساخت‌وسازها با سرعت بالایی پیش بروند، اما این شتاب می‌تواند برخی از خانه‌های در دست احداث را در معرض خطر آسیب‌های ناشی از سیل و آتش‌سوزی قرار دهد. این هشدار در گزارش جدیدی از مؤسسه اقلیم کانادا (Canadian Climate Institute – CCI) مطرح شده است.

این گزارش با استناد به آمار و ارقام سازمان وام و مسکن کانادا (Canada Mortgage and Housing Corporation) اعلام می‌کند که برای دستیابی به اهداف تأمین مسکن مقرون‌به‌صرفه، باید تا سال ۲۰۳۰ حدود ۵.۸ میلیون خانه جدید ساخته شود. در این گزارش، مدل‌سازی‌های اختصاصی برای ارزیابی هزینه‌های ناشی از سیل و آتش‌سوزی در آینده برای خانه‌های جدید انجام شده است. مدل‌سازی‌های مرتبط با آتش‌سوزی توسط شرکت بیمه Co-operators، مدل‌سازی سیلاب توسط شرکت Fathom Global، و تحلیل ریسک مسکن توسط Sustainability Solutions Group صورت گرفته است.

گزارش CCI تأکید می‌کند که «دولت‌ها از طریق برنامه‌های مالی، اصلاحات قانونی و مشوق‌های شهری در تلاش‌اند تا روند ساخت مسکن را تسریع کنند.» اما تجزیه‌وتحلیل این مؤسسه نشان می‌دهد که سیاست‌های فعلی ممکن است منجر به ساخت صدها هزار خانه در مناطقی شود که به‌شدت در معرض خطرات اقلیمی، به‌ویژه سیل و آتش‌سوزی، قرار دارند.

طبق این یافته‌ها، تا سال ۲۰۳۰ بیش از ۵۴۰ هزار واحد مسکونی در مناطق پرخطر سیلابی و بیش از ۲۲۰ هزار واحد در مناطقی با خطر بالای آتش‌سوزی ساخته خواهند شد.

خسارات برآوردشده در استان‌ها

گزارش CCI نشان می‌دهد که استان بریتیش کلمبیا بیشترین آسیب‌پذیری را خواهد داشت و در سناریوی بدترین حالت، ۲.۲ میلیارد دلار هزینه اضافی سالانه متحمل خواهد شد. پس از آن، استان‌های مانیتوبا (۳۶۰ میلیون دلار)، آلبرتا (۲۲۰ میلیون دلار) و کبک (۲۱۴ میلیون دلار) قرار دارند. همچنین، گزارش اضافه می‌کند که در یوکان، میانگین خسارت ناشی از سیل برای هر خانه جدید می‌تواند تا ۱۲۰۰ دلار افزایش یابد که بسیار بالاتر از میانگین ملی است.

نکته جالب اینجاست که بخش عمده‌ای از هزینه‌های پیش‌بینی‌شده مربوط به درصد کوچکی از خانه‌هایی است که قرار است در مناطق پرخطر ساخته شوند. در واقع، اگر تنها ۳٪ از این خانه‌ها به مکان‌های امن‌تری منتقل شوند، می‌توان تا ۸۰٪ از این خسارات پیش‌بینی‌شده را کاهش داد.

ضرورت ساخت خانه‌های مقاوم در برابر تغییرات اقلیمی

لیزا رایت (Lisa Raitt)، معاون رئیس بخش بانکداری سرمایه‌گذاری جهانی در CIBC و رئیس مشترک کارگروه مسکن و تغییرات اقلیمی، در واکنش به این گزارش اظهار داشت:
«حل بحران مسکن در کانادا فقط به ساخت خانه‌های بیشتر محدود نمی‌شود، بلکه باید اطمینان حاصل کنیم که این خانه‌ها در بلندمدت مقرون‌به‌صرفه و ایمن هستند. این به معنای ساخت خانه‌هایی در مکان‌های امن و مقاوم در برابر افزایش شدت سیل و آتش‌سوزی است.»

درس‌هایی از لس‌آنجلس

گلن مک‌گیلورای (Glenn McGillivray)، مدیر اجرایی مؤسسه کاهش خسارات فاجعه‌بار (Institute for Catastrophic Loss Reduction)، با اشاره به آتش‌سوزی‌های اخیر در مناطق شهری لس‌آنجلس می‌گوید که این حوادث می‌توانند درس‌های مهمی برای کاهش ریسک در کانادا ارائه دهند.

او در گفت‌وگو با نشریه Canadian Underwriter اظهار داشت:
«این مسئله یک چالش فنی است، اما قابل‌حل است. ما باید متخصصان ساخت‌وساز را درگیر کنیم تا از روش‌هایی که می‌دانیم مؤثر هستند، استفاده کنیم.» او همچنین تأکید کرد که کانادا به یک کد ساختمانی ویژه مناطق شهری-جنگلی نیاز دارد تا ساخت‌وسازهای جدید با تهدیدهای آتش‌سوزی سازگار شوند.

از سوی دیگر، در بخش بیمه، تحلیل شرکت AM Best درباره آتش‌سوزی‌های لس‌آنجلس نشان می‌دهد که افزایش فراوانی آتش‌سوزی‌ها باعث شده بسیاری از مالکان خانه‌ها در کالیفرنیا مجبور شوند به بیمه‌گرهای تأمین‌کننده نهایی (Insurers of Last Resort) روی آورند.

در این گزارش آمده است:
«بسیاری از شرکت‌های بیمه بازار آزاد، استراتژی‌های جغرافیایی خود را در خصوص بیمه منازل بازبینی کرده و تمایل خود را برای پوشش‌دهی مناطق آسیب‌دیده کاهش داده‌اند. در نتیجه، بسیاری از صاحبان خانه ناچار شده‌اند برای دریافت بیمه به شرکت‌های دیگر مراجعه کنند.»

توصیه‌های CCI برای کاهش ریسک

گزارش CCI به دولت‌های کانادا توصیه می‌کند که اقداماتی را برای کاهش خطرات ناشی از بلایای طبیعی مرتبط با تغییرات اقلیمی انجام دهند. برخی از این توصیه‌ها عبارت‌اند از:

• هدایت سرمایه‌گذاری در مسکن و زیرساخت‌ها به مناطق کم‌خطر توسط دولت‌های فدرال، استانی و منطقه‌ای؛
• تشدید قوانین استفاده از زمین در سطح استانی و منطقه‌ای برای هدایت پروژه‌های جدید به مکان‌های ایمن‌تر؛
• اصلاح برنامه‌های کمک‌رسانی در بلایا، به‌طوری‌که خانه‌های جدید ساخته‌شده در مناطق پرخطر، واجد شرایط دریافت کمک‌های مالی عمومی نباشند؛
• ایجاد و به‌روزرسانی نقشه‌های عمومی مناطق پرخطر و الزام افشای این اطلاعات در معاملات ملکی توسط تمامی سطوح دولت؛
• حمایت از جوامع بومی برای ساخت خانه‌های مقاوم در برابر تغییرات اقلیمی در مناطق امن‌تر از طریق برنامه‌های دولتی.

ریک اسمیت (Rick Smith)، رئیس مؤسسه CCI، هشدار می‌دهد:
«ساخت خانه‌های بیشتر در مناطق ناامن، اشتباهی پرهزینه خواهد بود. خوشبختانه، راه‌هایی برای ساخت میلیون‌ها خانه موردنیاز وجود دارد که از هزینه‌های آینده جلوگیری کند.»